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　　本文来源：时代周报作者：陈泽秀

　　进入6月以来，各省份密集发布今年养老金调整方案。据时代周报记者统计，目前已有江苏、上海、安徽、宁夏、陕西、河南、河北、辽宁、内蒙古、新疆、天津、甘肃共12个省份发布当地关于2021年调整退休人员基本养老金的通知。

　　根据人社部、财政部4月印发的通知，今年全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。这是国家自2005年以来连续第17年调整退休人员基本养老金。

　　目前各省份养老金主要采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。不过，由于各省经济发展水平、退休人员基本情况等不同，地区之间的调整水平存在差异。

　　时代周报记者梳理发现，2021年上海养老金定额调整最高，每人每月增加70元。而经济大省江苏，定额调整后每人每月只增加31元，是目前定额调整水平最低的省份。其余省份定额调整的额度基本在50~60元之间。

　　制表：时代周报记者陈泽秀

　　从挂钩调整部分看，以2020年12月按月领取的基本养老金为基数，上海每月增加3%，调整幅度也是目前所有省份中最大的，辽宁最低，只有0.6%，仅为上海的五分之一。其他省份上涨的比例在1%左右。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受时代周报记者采访时表示，未来随着养老金全国统筹的推进，养老金调整可能会采取“限高保低”的机制，从而缩小退休人员养老金的差距，使其逐渐向平均水平收敛。“社保的基本原则是互助共济，尽可能讲究均等化，这不是讲绝对平均，但不允许把差距拉得太大。”

　　定额调整差异较大

　　定额调整，主要是退休人员统一增加相同额度的养老金，体现社会公平。时代周报记者发现，定额调整的金额各个省份差异较大，最高的是上海，每人每月增加70元，其次是新疆和宁夏，均为60元。定额调整较低的江苏和安徽，分别增加31元和35元。

　　除去定额调整的部分，大部分省份还有挂钩调整的部分，与个人缴费年限、养老金水平挂钩，体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制。

　　例如，安徽、河南、河北、内蒙古规定，缴费年限每满1年，每人每月分别增加2元、1.5元、1.32元和1元。其中内蒙古表示，调整不足15元的，按15元进行调整。

　　还有省份实行缴费年限阶梯计价，年限越长，价格越高。譬如江苏，缴费年限15年及以内，每满1年每月增加1.8元；15-25年，每满1年每月增2.7元；25年以上，每满1年每月增加4.5元。

　　假设刘大爷在1950年11月出生，2020年末年满70周岁，退休前本人缴费年限29年5个月（累计缴费年限尾数不足1年的按1年计算），2020年12月社保经办机构发放基本养老金为3300元。

　　如果刘大爷在上海（目前公布定额调整最高，也是挂钩调整幅度最大的省份），经此次调整后，每月可增加189元，月基本养老金将达到3489元——定额调整增加70元；与本人养老金挂钩，每月增加99元（3300元×3%=99元）；男性年满65周岁的，每月增加20元。

　　但如果刘大爷在江苏（目前公布定额调整最低的省份），调整后每月可增加170.1元，月基本养老金将达到3470.1元——定额调整增加31元；与本人缴费年限挂钩，每月增加76.5元；与本人养老金挂钩，每月增加39.6元（3300元×1.2%=39.6元）；年满70周岁不满75周岁的，每月增加23元。

　　若刘大爷在安徽（目前公布定额调整倒数第三的省份），调整后每月可增加138元，调整后月基本养老金将达到3438元——定额调整增加35元；与本人缴费年限挂钩，每月增加60元；与本人养老金挂钩，每月增加33元（3300元×1%=33元）；年满70周岁不满80周岁，每月增加10元。

　　表格单位：元制表：时代周报记者陈泽秀

　　由此来看，经此次调整后，同一条件下的退休人员在上海能拿到最多养老金，在安徽则增加得最少。

　　需要指出的是，今年上海取消了与缴费年限的挂钩调整，但提高了与养老金水平挂钩调整的幅度——以2020年12月按月领取的基本养老金为基数，每月增加3%。不仅高于去年上海2.3%的挂钩调整水平，也是目前省份中调整比例最高的地区。

　　制表：时代周报记者陈泽秀

　　“上海与养老金水平挂钩调整的幅度是3%，说明上海的财力比较雄厚。”董登新认为，养老金水平，包含了缴费年限的长短，上海按照养老金水平的高低，确定调整比例是合理、公平的。多个地方选择“双挂钩”，在养老金水平之外，根据缴费年限的长短，额外增加养老金，有利于扩大激励机制的作用。

　　高龄退休人员可获倾斜调整

　　在定额和挂钩调整的基础上，12个省份均采取了适当倾斜的方法，主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，适当提高调整水平，体现重点关怀。

　　上海对“高龄”的认定门槛最低——2020年底前女年满60周岁、男年满65周岁的人员，每人每月增加20元。

　　制表：时代周报记者陈泽秀

　　河南对“高龄”的认定门槛也比较低。根据调整方案，在河南，截至2020年12月31日年满65周岁的高龄退休人员，可以在普遍调整基础上，再适当提高养老金。其中，河南年满65周岁不满70周岁的，每人每月再增加基本养老金20元；年满90周岁的，则增加60元。

　　相比之下，其他省份对于“高龄”的认定，基本在70周岁及以上，对高龄人员的退休金增加额度基本是每月数十元。

　　譬如江苏，2020年底前年满70周岁不足75周岁、年满75周岁不足80周岁以及年满80周岁以上的退休人员，每人每月分别增发23元、32元和41元。

　　除了对高龄退休人员的倾斜，宁夏对艰苦边远一类区的每人每月再增加基本养老金20元，对艰苦边远三类区的每人每月再增加基本养老金25元。

　　新疆对艰苦边远二类地区每人每月增发10元；三、四类地区每人每月增发20元；五、六类地区每人每月增发40元。河北对艰苦边远地区退休人员，每人每月增加5元。

　　安徽省人社厅在解读今年的调整方案时表示，具体到每名退休人员，由于缴费年限、养老金水平存在差异，实际增加的挂钩水平有高有低；高龄退休人员因年龄不同，其高龄倾斜水平也会不同。因此，每名退休人员实际增加的基本养老金是不同的，占个人养老金的比例也是不同的。一般来说，在职时缴费年限长、缴费基数较高的退休人员，增加的基本养老金相对较高。

　　“现在各个地方养老金的基数都比较高了，适度调高一个百分点，对地方财政来说，总的支付规模就会比较大。”董登新接受时代周报记者采访时表示。

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