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2021年，住房和城乡住建部政策研究室发布通告，进行建筑企业跨地区承揽业务规定设立分（子）企业难题整治。

严格执行：全国各地不可规定或变向规定建筑企业跨地区承揽业务在本地设立分（子）企业。

存有有关情况的，要马上整顿。

清除标书里将招投标公司招标后服务承诺设立分（子）企业做为审查要素等作法。

严厉查处违反规定设定工程建筑市场壁垒、限定和抵触建筑企业跨地区承揽业务的个人行为。

立即审理并依法办理建筑企业在跨地区承揽业务主题活动中的投诉事宜，确保建筑企业合法权利。

自2014年国务院办公厅在《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中注重要促使公司自负盈亏、公平交易，产品和因素随意流动性，基本建设统一对外开放、市场竞争有序性的当代市场体系至今，多部委局已数次出文全面禁止该项规定。包含：国家住建部《关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》（建市[2015]140号）；国家财政部、国家税务总、国家住建部《关于进一步做好建筑行业营改增试点工作的意见》（税总发[2017]99号）等文档上都对该项规定开展了确立。

在招投标销售市场中，立即或变向规定投标者在本地设立分（子）企业的问题长时间具有且被觉得理所应当。有的招标人将现有或服务承诺本地设立分（子）企业做为回应性条文，不符合条件将没法根据基本审查，有的招标人将此做为审查评分项，给达到条文的投标者给予大大加分。

依照此次通告中的规定，国家住建部可能联合行动，采用整理标书、增加检举解决幅度等方式，对公司跨地区承揽业务规定设立分（子）企业的情况开展关键治理。最近全国各地也在相继出文对于这方面的全力整治。

通告全文：

住房和城乡住建部政策研究室有关进行建筑企业跨地区承揽业务规定设立分（子）企业难题整治工作中的通告

各省市、自治州住房和城乡建厅，市辖区住房和城乡基本建设（管）委，北京城市规划和生态资源委，新疆兵团住房和城乡建委：

为进一步推进建筑行业“放管服改革”改革创新，不断完善统一对外开放的工程建筑市场体系，扎扎实实搞好“六稳”“六保”工作中，决策进行建筑企业跨地区承揽业务规定设立分（子）企业难题整治工作中。现将相关事宜通告以下：

一、各个住房和城乡基本建设主管机构要严格遵守《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》（建市〔2015〕140号）第八条要求，不可规定或变向规定建筑企业跨地区承揽业务在本地设立分（子）企业；针对存有有关情况的，要马上整顿。各个建筑物与市政工程基础设施建设工程项目招投标监督机构要全方位整理主管机关内建筑物和市政工程基础设施建设工程项目标书，清除标书里将招投标公司招标后服务承诺设立分（子）企业做为审查要素等作法。

二、各个住房和城乡基本建设主管机构要进一步完善投诉解决规章制度，创建公平公正、高效率的投诉解决体制，立即审理并依法办理建筑企业在跨地区承揽业务主题活动中的投诉事宜，确保建筑企业合法权利。

三、各省部级住房和城乡基本建设主管机构要统一思想，提高思想认识，提升组织协调，深入开展本地域整治工作中，严厉查处违反规定设定工程建筑市场壁垒、限定和抵触建筑企业跨地区承揽业务的个人行为，清除废止防碍搭建统一对外开放工程建筑市场体系的要求和作法，构建公平交易的工程建筑市场环境。请于2021年3月31日前将本地域整治工作情况报我部建筑市场监督司。

住房和城乡住建部政策研究室2021年1月22日

（仅作自动公布）

附有关文档：

《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》（建市〔2015〕140号）

第八条地区各个住房城乡基本建设主管机构在建筑企业跨地区承揽业务监管工作上，不可违背相关法律法规的要求，立即或变向推行下列个人行为：

（一）私自设定一切审核、办理备案事宜，或是告之标准；

（二）扣除沒有相关法律法规根据的一切花费或担保金等；

（三）规定异地公司在本地域申请注册设立单独分公司或子公司；

（四）强制性扣留异地公司和技术人员的有关证件材料；

（五）规定异地公司注册所在城市住房城乡基本建设主管机构或其上级领导主管机构出示有关证实；

（六）将资质证书资质级别做为异地公司进到本地域承揽业务的标准；

（七）以本地域承揽工程项目销售业绩、本地域获得荣誉做为公司进到当地销售市场标准；

（八）规定公司法人代表在场申请办理入省（市）办理手续；

（九）别的防碍公司自负盈亏、公平交易的个人行为。

《国家财政部国税总局住房和城乡住建部有关进一步搞好建筑业房地产营改增试点的建议》(税总发〔2017〕99号）：

第七条全力构建井然有序竟争的市场环境。果断摆脱地区市场准入制度堡垒，一切地域和企业不可违反规定限定或抵触本地域之外的建筑企业参与建筑项目招投标，禁止强制性或变向规定异地建筑企业在当地设立子公司或分公司，为建筑企业构建更为对外开放、公平公正的市场环境。

来源于：国家住建部、易招标学府

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